第一條 為了規(guī)范食用農產品市場銷售行為，加強食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理，保障食用農產品質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱食品安全法實施條例）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當與同級農業(yè)農村等相關部門建立健全食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理協作機制，加強信息共享，推動產地準出與市場準入銜接，保證市場銷售的食用農產品可追溯。
第五條 食用農產品市場銷售相關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，督促集中交易市場開辦者和銷售者履行法律義務，規(guī)范集中交易市場食品安全管理行為和銷售者經營行為，提高食用農產品質量安全保障水平。
第六條 在嚴格執(zhí)行食品安全標準的基礎上，鼓勵食用農產品銷售企業(yè)通過應用推薦性國家標準、行業(yè)標準以及團體標準等促進食用農產品高質量發(fā)展。
第十條 實行統一配送銷售方式的食用農產品銷售企業(yè)，對統一配送的食用農產品可以由企業(yè)總部統一建立進貨查驗記錄制度并保存進貨憑證和產品質量合格憑證；所屬各銷售門店應當保存總部的配送清單，提供可查驗相應憑證的方式。配送清單保存期限不得少于六個月。
第十一條 從事批發(fā)業(yè)務的食用農產品銷售企業(yè)應當建立食用農產品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用農產品的名稱、數量、進貨日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
第十四條 銷售者通過去皮、切割等方式簡單加工、銷售即食食用農產品的，應當采取有效措施做好食品安全防護，防止交叉污染。
第十七條 接受銷售者委托貯存食用農產品的貯存服務提供者，應當按照保證食品安全的要求，加強貯存過程管理，履行下列義務：
第二十六條 集中交易市場開辦者應當在醒目位置及時公布本市場食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報電話、市場自查結果、食用農產品抽樣檢驗信息以及不合格食用農產品處理結果等信息。公布的食用農產品抽樣檢驗信息應當包括檢驗項目和檢驗結果。
第二十七條 批發(fā)市場開辦者應當向入場銷售者提供包括批發(fā)市場名稱、食用農產品名稱、產地、數量、銷售日期以及銷售者名稱、攤位信息、聯系方式等項目信息的統一銷售憑證，或者指導入場銷售者自行印制包括上述項目信息的銷售憑證。批發(fā)市場開辦者印制或者按照批發(fā)市場要求印制的銷售憑證，以及包括前款所列項目信息的電子憑證可以作為入場銷售者的銷售記錄和相關購貨者的進貨憑證。銷售憑證保存期限不得少于六個月。
第二十八條 與屠宰廠（場）、食用農產品種植養(yǎng)殖基地簽訂協議的批發(fā)市場開辦者應當對屠宰廠（場）和食用農產品種植養(yǎng)殖基地進行實地考察，了解食用農產品生產過程以及相關信息。
第二十九條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務提供者遵守本辦法情況進行日常監(jiān)督檢查：
（一）對食用農產品銷售、貯存等場所、設施、設備，以及信息公示情況等進行現場檢查；
（二）向當事人和其他有關人員調查了解與食用農產品銷售活動和質量安全有關的情況；
（三）檢查食用農產品進貨查驗記錄制度落實情況，查閱、復制與食用農產品質量安全有關的記錄、協議、發(fā)票以及其他資料；
（四）檢查集中交易市場抽樣檢驗情況；
（五）對集中交易市場的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結果；
（六）對食用農產品進行抽樣，送有資質的食品檢驗機構進行檢驗；
（七）對有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在質量安全隱患以及用于違法生產經營的食用農產品，有權查封、扣押、監(jiān)督銷毀；
（八）依法查封違法從事食用農產品銷售活動的場所。
集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務提供者對市場監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農產品質量安全進行抽查檢測，抽查檢測結果表明食用農產品可能存在質量安全隱患的，銷售者應當暫停銷售；抽查檢測結果確定食用農產品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的證據。
被抽查人對快速檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內申請復檢。復檢結論仍不合格的，復檢費用由申請人承擔。復檢不得采用快速檢測方法。
第三十一條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當依據職責公布食用農產品質量安全監(jiān)督管理信息。
公布食用農產品質量安全監(jiān)督管理信息，應當做到準確、及時、客觀，并進行必要的解釋說明，避免誤導消費者和社會輿論。
第三十二條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當加強信息化建設，匯總分析食用農產品質量安全信息，加強監(jiān)督管理，防范食品安全風險。
第三十三條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當將監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場開辦者、銷售者食品安全信用檔案，并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統向社會公示。
對于性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，依法列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，采取提高檢查頻次等管理措施，并依法實施聯合懲戒。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當逐步建立銷售者市場準入前信用承諾制度，要求銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。
第三十四條 食用農產品在銷售過程中存在質量安全隱患，未及時采取有效措施消除的，市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)負責人進行責任約談。被約談者無正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，市場監(jiān)督管理部門應當記入集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)信用檔案。
第三十五條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現批發(fā)市場有國家法律法規(guī)及本辦法禁止銷售的食用農產品，在依法處理的同時，應當及時追查食用農產品來源和流向，查明原因、控制風險并報告上級市場監(jiān)督管理部門，同時通報所涉地同級市場監(jiān)督管理部門；涉及種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的，還應當通報農業(yè)農村主管部門和海關部門。所涉地市場監(jiān)督管理部門接到通報后應當積極配合開展調查，控制風險，并加強與事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門的信息通報和執(zhí)法協作。市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現超出其管轄范圍的食用農產品質量安全案件線索，應當及時移送有管轄權的市、縣級市場監(jiān)督管理部門。
第三十六條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現下列情形之一的，應當及時通報所在地同級農業(yè)農村主管部門：
（一）農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、從事農產品收購的單位或者個人未按照規(guī)定出具承諾達標合格證；
（二）承諾達標合格證存在虛假信息；
（三）附具承諾達標合格證的食用農產品不合格；
（四）其他有關承諾達標合格證違法違規(guī)行為。
農業(yè)農村主管部門發(fā)現附具承諾達標合格證的食用農產品不合格，向所在地市、縣級市場監(jiān)督管理部門通報的，市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當根據農業(yè)農村主管部門提供的流向信息，及時追查不合格食用農產品并依法處理。
第三十七條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現食用農產品質量安全事故，或者接到食用農產品質量安全事故的投訴舉報，應當立即會同相關部門進行調查處理，采取措施防止或者減少社會危害。按照應急預案的規(guī)定報告當地人民政府和上級市場監(jiān)督管理部門，并在當地人民政府統一領導下及時開展食用農產品質量安全事故調查處理。
第三十八條 銷售者違反本辦法第七條第一、二款、第十六條、第十八條規(guī)定，食用農產品貯存和運輸受托方違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
（一）銷售和貯存場所環(huán)境、設施、設備等不符合食用農產品質量安全要求的；
（二）銷售、貯存和運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產品，未配備必要的保溫、冷藏或者冷凍等設施設備并保持有效運行的；
（三）貯存期間未定期檢查，及時清理腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲或者感官性狀異常的食用農產品的。
第三十九條 有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰：
（一）銷售者違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未按要求建立食用農產品進貨查驗記錄制度，或者未按要求索取進貨憑證的；
（二）銷售者違反本辦法第八條第二款規(guī)定，采購、銷售按規(guī)定應當檢疫、檢驗的肉類或進口食用農產品，未索取或留存相關證明文件的；
（三）從事批發(fā)業(yè)務的食用農產品銷售企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定，未按要求建立食用農產品銷售記錄制度的。
第四十條 銷售者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，未按要求標明食用農產品相關信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 銷售者違反本辦法第十四條規(guī)定，加工、銷售即食食用農產品，未采取有效措施做好食品安全防護，造成污染的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十二條 銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農產品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關規(guī)定給予處罰。
第四十三條 集中交易市場開辦者違反本辦法第十九條、第二十四條規(guī)定，未按規(guī)定建立健全食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰。
第四十四條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按要求向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門如實報告市場有關信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法實施條例第七十二條的規(guī)定給予處罰。
第四十五條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十條第二款、第二十一條、第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
（一）未按要求建立入場銷售者檔案并及時更新的；
（二）未按照食用農產品類別實施分區(qū)銷售，經營條件不符合食品安全要求，或者未按規(guī)定對市場經營環(huán)境和條件進行定期檢查和維護的；
（三）未按要求查驗入場銷售者和入場食用農產品的相關憑證信息，允許無法提供進貨憑證的食用農產品入場銷售，或者對無法提供食用農產品質量合格憑證的食用農產品未經抽樣檢驗合格即允許入場銷售的。
第四十六條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，抽檢發(fā)現場內食用農產品不符合食品安全標準，未按要求處理并報告的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
集中交易市場開辦者違反本辦法第二十六條規(guī)定，未按要求公布食用農產品相關信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條 批發(fā)市場開辦者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，未依法對進入該批發(fā)市場銷售的食用農產品進行抽樣檢驗的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十條第二款的規(guī)定給予處罰。
批發(fā)市場開辦者違反本辦法第二十七條規(guī)定，未按要求向入場銷售者提供統一格式的銷售憑證或者指導入場銷售者自行印制符合要求的銷售憑證的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十八條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農產品進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農產品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。
第四十九條 本辦法下列用語的含義：
食用農產品，指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產品，不包括法律法規(guī)禁止食用的野生動物產品及其制品。
即食食用農產品，指以生鮮食用農產品為原料，經過清洗、去皮、切割等簡單加工后，可供人直接食用的食用農產品。
食用農產品集中交易市場，是指銷售食用農產品的批發(fā)市場和零售市場（含農貿市場等集中零售市場）。
食用農產品集中交易市場開辦者，指依法設立、為食用農產品批發(fā)、零售提供場地、設施、服務以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
食用農產品銷售者，指通過固定場所銷售食用農產品的個人或者企業(yè)，既包括通過集中交易市場銷售食用農產品的入場銷售者，也包括銷售食用農產品的商場、超市、便利店等食品經營者。
第五十條 食品攤販等銷售食用農產品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第五十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。2016年1月5日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號公布的《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
本文轉載自：我要測網站（www.woyaoce.cn）官方公眾號。